京东近期为应对外卖骑手运力危机，宣布“超时20分钟订单免单”政策。假设你是负责设计这一功能的产品经理，需要解决以下问题：

规则设计：如何定义“超时20分钟”？是从下单时间开始算，还是预计送达时间？如果骑手提前点击“已送达”但实际未送到，如何规避？

用户体验：用户看到“超时免单”后可能故意拖延收餐（例如不接电话），如何设计流程减少这类行为？是否需要限制免单次数或品类（如高价商品不参与）？

成本控制：大量免单可能导致亏损，你会设置哪些数据监控指标（如免单率、异常订单比例）？如何根据数据动态调整规则？

骑手协同：政策可能导致骑手为赶时间引发安全隐患，如何通过产品设计平衡时效与安全（例如增加宽容时间或奖惩机制）？

请结合常见的外卖/即时配送场景，给出具体的功能设计思路（如订单状态判定逻辑、用户提示文案、后台监控面板等）。